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El pasado 27 y 28 de junio de 2008 se celebró en la ciudad de Villahermosa, Tabasco, la X Cumbre del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla. En la misma, los presidentes de Centroamérica, Colombia, Belice y México, aprovecharon para revisar la agenda de trabajo conjunta en el marco del Plan Puebla Panamá, así como replantear proyectos en beneficio del área mesoamericana.

De PPP a Proyecto Mesoamérica
Aunado al anuncio sobre la reestructuración de los proyectos acumulados desde el lanzamiento de la iniciativa lanzada por el ex presidente Vicente Fox, la reciente cumbre celebrada tuvo como novedad el cambio de nombre del PPP, que pasó a llamarse Proyecto de Integración y Desarrollo de Mesoamérica, que de manera abreviada se conocerá como Proyecto Mesoamérica.
Para muchos analistas, si bien los nueve jefes de Estado y de gobierno lo presentaron como un cambio de nombre, el PPP quedó enterrado en su concepción inicial.
Nacido en junio de 2001, el Plan Puebla Panamá fue lanzado como una propuesta para fortalecer la integración regional e impulsar los proyectos de desarrollo social y económico entre Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá, y los nueve estados del Sur-Sureste de México, Campeche, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatán. Al mismo se incorporó Colombia en el 2006.
Desde su génesis, el PPP había sumado a través de diferentes cumbres, nuevos acuerdos que alcanzaban ya casi 100 proyectos, que a decir de autoridades mesoamericanas, rebasaban su capacidad institucional y de recursos, aspecto que le ha valido demoras en reiteradas ocasiones.
Para paliar lo anterior, desde la cumbre extraordinaria en abril de 2007 en Campeche, el presidente mexicano anunció el relanzamiento de la iniciativa, que al final redundó en la reestructuración de proyectos y cambio de nombre.
Paralelo a la cumbre presidencial, se desarrolló el foro de Oportunidades de Inversión y Desafíos para la Competitividad en la Región Mesoamericana , donde participaron distintos empresarios de México y Centroamérica. En el marco del mismo, el titular del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) , Luis Alberto Moreno, manifestó que, este organismo canalizará 700 millones de dólares en varios proyectos del Plan Puebla Panamá.

La declaración de Villahermosa
Al final del conclave, los participantes emitieron la “Declaración de Villahermosa”, a través de la cual manifestaron una resolución conjunta, sobre los acuerdos alcanzados. Los mismos,fueron agrupados en temas políticos, concernientes al PPP, de cooperación, comercio y financieros, que su vez tienen derivaciones en áreas de vivienda, salud, comercio, migración, carreteras, electricidad, telecomunicaciones e información cibernética.

Vivienda: Uno de los proyectos más novedosos del encuentro, fue el anuncio de México, de crear un fondo por US$33 millones para la construcción de vivienda social en Centroamérica.
A través del mismo, se busca replicar el modelo mexicano de desarrollo en ese campo. Incluso, su secretario de Hacienda, Agustín Carstens, hizo una presentación especial, donde explicó que los recursos provendrán del Acuerdo de San José y se destinarán a financiar 50 mil acciones para el mejoramiento, mantenimiento y ampliación de viviendas y 10 mil más para la adquisición de casas mediante garantías financieras.
Según se dio a conocer, Hacienda aportará un capital semilla en el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), que fungirá como banca de segundo piso al otorgar créditos a los intermediarios, y éstos a las familias y desarrolladores de vivienda.
Además de los 33 millones de dólares, México dará asistencia técnica por 250 mil dólares para crear un “andamiaje financiero” y generar certeza jurídica al desarrollo de vivienda en la región. La meta a largo plazo, según Carstens, es impulsar 500 mil acciones de vivienda.

Salud: En su encuentro, los nueve jefes de Estado y de gobierno también acordaron impulsar una iniciativa para hacer compras consolidadas de medicamentos, vacunas e insumos médicos, como parte de un plan para crear un Sistema Mesoamericano de Salud Pública. Para tal efecto, en la declaración final, se da instrucciones a los ministerios responsables en cada país, para que inicien las acciones pertinentes.
Según se ha reconocido, actualmente hay insuficiente conocimiento de los determinantes de salud regionales y de la disponibilidad de recursos, capacidad limitada para la vigilancia y respuesta a las necesidades de salud de la población, así como la necesidad de programas de salud integrados regionalmente y de mecanismos de coordinación multilateral eficientes.
En la iniciativa que se ha venido gestionando por parte de México previo al encuentro en Villahermosa, se contemplan medidas de largo alcance que incluyan temas como: fortalecimiento de recursos humanos para la salud, salud materna, vigilancia epidemiológica, con especial enfoque en dengue y paludismo, vacunación universal, nutrición y alimentación para erradicar la desnutrición en la región.

Migración: Bien podría decirse que la creciente migración como consecuencia de la situación económica, es uno de los problemas contemporáneos más complejos y que más ocupa la atención de los gobiernos de México y Centroamérica. La permanencia de mexicanos y centroamericanos sin ninguna clase de garantías en EE.UU. siempre ha sido un punto de inflexión diplomática con el país anglosajón, a lo cual se suma ahora Europa.
En la declaración final, los jefes de Estado y de gobierno, acordaron impulsar tanto en la región como en los foros internacionales apropiados una atención integral al fenómeno migratorio, que reconozca sus diversas causas, así como sus positivos aportes para los países de origen y destino. En la misma, se hace un pronunciamiento contra las políticas migratorias impulsadas en Estados Unidos y más recientemente en Europa.
Haciendo eco a esta posición, el mandatario mexicano declaró al presentar las conclusiones que la solución al tema migratorio “no pasa ni por muros, ni por redadas”, sino por el diálogo y la cooperación para el desarrollo.

TLC conjunto: Otra novedad en la declaración final, fue el acuerdo entre México y los cinco países centroamericanos, para iniciar negociaciones para que los tratados de libre comercio que actualmente rigen entre sí, se transformen en un solo TLC.
México suscribió un TLC con Costa Rica que inició en enero de 1995, otro con Nicaragua desde julio de 1998 y uno más con Guatemala, Honduras y El Salvador (Triángulo del Norte), vigente desde el 2001.
Aunque cada año el crecimiento del intercambio bilateral registra notables aumentos, los gobiernos de la región consideran que con algunas modificaciones al original podrían elevarse más las cifras.
Según se ha dado a conocer, alcanzar un solo TLC, promoverá una mayor integración regional, se facilitará el comercio a través de la armonización de reglas y diversos procedimientos y se reducirán los costos de transacción.
Asimismo, fomentará el aprovechamiento conjunto de las oportunidades comerciales por medio de un mayor encadenamiento de los procesos productivos centroamericanos y mexicanos, lo que permitirá hacer frente a la creciente competencia de otras regiones.
Igualmente se reconoció lo importante de buscar la incorporación de Belice, Panamá y República Dominicana a este TLC único para completar el bloque mesoamericano.
Alcanzada dicha iniciativa, se solicitaría a la Unión Europea que se incluya una cláusula de acumulación en las negociaciones en curso con Centroamérica, tal como la acordada con Estados Unidos y que cobrará vigencia el próximo 15 de agosto.

Infraestructura eléctrica y vial: Otro de los proyectos que se mantiene vigente tras la restructuración del PPP y su cambio de nombre, es la modernización de 12,604 km de carreteras en Centroamérica.
Para lograrlo, cada país, con la coordinación del Proyecto Mesomaérica, mejorará sus vías y las unirá con las principales carreteras de los países vecinos. La inversión total será de US$ 6,400 millones e incluye la construcción de tramos adicionales.
En el sector eléctrico, se acordó mantener en pie el Sistema de Interconexión Eléctrica para América Central (Siepac), cuyo objetivo es fijar el precio de la electricidad en US$0,05 por kilovatio/hora como promedio nacional en todos los países centroamericanos de aquí al 2010. La inversión se estima en US$ 337 millones.

Telecomunicaciones e información cibernética: Los mandatarios centroamericanos también acordaron tener un marco listo en el 2009, para regular el uso de una red de fibra óptica que se está construyendo para consolidar la Autopista Mesoamericana de la Información (AMI) que conectará varios países a un costo de US$ 20 millones .
Por lo mismo, se establecerá un marco regulatorio para garantizar un sistema justo de acceso para emplear la red y promover el mercado regional de telecomunicaciones, según la declaración emitida.
Además, este marco daría prioridad al uso de la red para programas gubernamentales tendientes a reducir la brecha digital. Asimismo, estas regulaciones generarían una baja en el costo de los servicios de roaming y telefonía de larga distancia.
La red de fibra óptica tendrá una extensión de 1,800km y contará con seis nodos en las ciudades capitales de países centroamericanos.
El PPP contempla tres áreas en telecomunicaciones: la de infraestructura con la autopista AMI, regulación y proyectos relacionados con los fines para los que se usará la infraestructura, según un documento publicado sobre las conclusiones de la reunión en Villahermosa.
Para reducir el costo general del proyecto, los cables de fibra óptica se desplegarán a lo largo de una red de líneas de transmisión eléctrica que se están construyendo para unir la región, conocida como Siepac.

Otros temas: Pese a que no fue un tema abordado durante la reunión, el proceso de licitación para construir la refinería centroamericana impulsada por México, iniciará en septiembre próximo con la presentación de ofertas de las empresas interesadas.
El proyecto fue lanzado por México en 2005 con el compromiso de aportar 230,000 barriles diarios de petróleo; pero en 2007, el presidente mexicano, Felipe Calderón, redujo el volumen a 80,000 barriles diarios.
La construcción representa una inversión por US$ 8,000 millones y los estudios de factibilidad, han designado como aptos a Guatemala y Panamá.
El tema de la crisis alimentaria, así como los altos precios de la energía y la inestabilidad que genera a Centroamérica la situación económica por la que atraviesa Estados Unidos, también fueron motivo de preocupación entre mandatarios. Igualmente tuvo lugar un pronunciamiento a favor del Plan Mérida.